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二 | 习近平总书记强调，建设城市地下管网是城市的“里子”工程，明确要求“推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，推动地下综合管廊建设改造”。 AI摘要 2026年7月，福州戍守台湾将士墓群修缮工程竣工。该墓群安葬135名清代戍台将士，经整治后焕然一新，成为闽台文化线核心节点及爱国主义教育重要阵地。 盛夏的福州马尾区虎头山，蝉鸣阵阵。阳光穿透浓密的榕树荫，洒在福州戍守台湾将士墓群青灰色的花岗岩墓碑上。 今年4月召开的中共中央政治局会议部署加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。
三 | 作为“六张网”的重要方面，城市地下管网建设连接千家万户，备受关注、广受期待。
四 | 碑面上的红漆字迹在烈日下格外夺目，135块墓碑横成行、竖成列，如一支静默的军队，面朝东北方向，遥望着那片他们用生命守护过的疆土。 从老旧燃气管道更新换代，到雨污分流系统连片成网；从综合管廊“收纳”千头万绪，到智慧监测“感知”地下脉搏……“十五五”开局之年，建管并重、韧性智能的城市地下管网加速织密织牢，为建设现代化人民城市夯实根基，为推进中国式现代化提供更加可靠的安全支撑。
五 | 补齐建设短板 进一步夯实城市“里子” 习近平总书记在2025年7月召开的中央城市工作会议上强调，城市人口、资源、经济社会活动高度密集，安全风险也相对集中，必须树牢安全发展理念，不断提高安全韧性水平。 2026年7月，历时数月的碑刻清洗、破损坟冢修复及英名墙安装等修缮工程全面竣工，135名戍台将士事迹全部梳理完毕，墓群周边环境整治与绿化提升也基本收尾。 城市的安全韧性，很大程度上取决于以城市地下管网为代表的基础设施功能水平。 2026年7月14日，在西藏林芝巴吉东路，工人们在进行雨污管网改造。这座百年义冢以庄严肃穆的崭新面貌，静候着每一位前来追思先烈的后人，也让一段荡气回肠的保家卫国史，重新进入今人的视野。记者 王优玲 摄 7月14日，西藏林芝巴吉东路，工人们正在实施雨污管网改造，把雨水管网替换为承插式水泥管，接口处做到严丝合缝、环环相扣；把污水管网升级为球墨铸铁管，使管壁厚实坚韧、耐压抗裂。 “过去地下管网建设标准偏低，雨污合流，平口对接管接头处很脆弱，一旦地基沉降，管道容易错位，旱季时管内污水外渗污染地下水源，雨季时地下水反涌入管，挤占排涝空间。”林芝市城市管理局局长祝东彬指着安装好的管道说，管材升级可显著提升地下管网应对地质变动和水位波动的能力。 两岸同胞祭扫福州戍守台湾将士墓群。通讯员 吴丹红 摄 135座墓碑 见证戍台忠魂 墓群所在地为闽安村虎头山东麓。作为千年古镇，闽安村前扼闽江、东临大海，曾因军事而兴盛，也因良港而繁荣，被誉为“福建省第一门户”。
六 | 供水保障、污水收集、雨水排放、燃气输送、热力供给、通信传输……城市地下管网承担着城市安全稳定运行的多重功能。 在清代，闽安扛起了保护闽疆、戍守台湾的重任。如果说一条条街巷、一栋栋建筑是城市的“面子”，那么过硬的“里子”才是城市抵御风雨的底气。顺治年间设立绿营闽安水师协，下辖左、右两营，这是当时驻防福建的一支水师劲旅。 目前，我国城市地下管网总长度约390万公里，累计建成地下综合管廊约7700公里。“十四五”期间，全国建设改造城市供水、燃气、供热等地下管网100万公里。闽安水师协初设时有官兵800余人，战船近20艘，参加了清初收复台湾的战斗，之后三年一轮换戍守台湾，在整个闽台沿海巡防，累计达13万人次。
七 | 一张全球规模最大的城市地下管网，为保障城市正常运转、服务人民群众生活打下坚实基础。 1874年，日本以“牡丹社事件”为借口出兵侵略台湾。海疆告急，清廷派船政大臣沈葆桢率军渡台御敌。闽安水师左右营和船政轮船水师随行出征。 同时，我国城市地下管网依然存在突出短板。在这场保台战事中，135名将士染病而亡。 从安全形势看，我国城市地下管网普遍存在“年龄大、欠账多”问题。
八 | 后人将他们的遗骸迁回闽安虎头山安葬，让英魂得以回归故土。
九 | 与一般合葬墓不同，这处墓群排列整齐如行军布阵，每位将士独为一圹，均用三合土封顶。127面墓碑刻有姓名与籍贯，8面为无字碑。
十 | 将士们来自闽侯、福清、长乐、连江、同安、惠安、兴化、安溪等地。这种逐一列碑的建制，在清代军人公墓中极为罕见。大量管道铺设于20世纪八九十年代，材质老化、腐蚀严重。在极端暴雨天气频发的情况下，城市排水防涝体系面临严峻考验和安全风险。冢前主碑碑文阴刻楷书——“义冢。 从供给能力看，部分城市存在管网密度不均、标准参差不齐、系统互通不够等问题。一些地方老城区管网底数不清，部分新建城区管网配套滞后，不同管线之间的协同融合和智慧调控有待提升。 “城市地下管网是提高城市精细化管理水平和保障城市安全、高效、可持续运行的底层支撑与关键抓手。”在中国城市规划学会地下空间规划分会副主任委员蒋应红看来，管网短板带来燃气泄漏、供水污染、城市内涝等风险，治理好地下管网，就是守护城市安全的底线。同治岁次甲戌冬十月吉旦立”。 从区保到国保 守护爱国记忆 福州戍守台湾将士墓群为研究清朝军事制度、台湾防卫提供了弥足珍贵的实物资料，是中华民族共同抵御外侮的重要见证，具有深刻的爱国主义教育意义。 面向“十五五”，城市地下管网建设改造相关目标纳入《城市更新“十五五”规划》主要指标，相关实施任务被列入市政基础设施提升工程，成为城市更新的重要抓手。 建设改造燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里，因地制宜推动地下综合管廊建设……一系列部署勾勒出“十五五”期间城市地下管网建设改造新图景。 “这一墓群很独特，马尾区历来重视并予以保护。 住房城乡建设部城建司有关负责人表示，“十五五”时期，全国将建设改造城市地下管网约77万公里。 对于供水管网，重点对老化破损的市政配水管网更新改造，提高城市供水的安全保障能力； 对于燃气管网，重点改造材质落后、腐蚀严重的市政管道，消除安全隐患； 对于供热管网，重点实施城镇供热“温暖工程”，加快供热老化管线、低效换热站等更新改造，降低热损失、保障安全运行…… 随着“十五五”期间老旧管网的加速更新，城市地下管网将实现迭代升级，进一步筑牢城市安全生命线。 创新路径方法 高质量推进管网建设改造 6月22日，广州市南沙区庆盛枢纽区块东涌大道综合管廊全面完工，廊内全域布设智能监测设备，搭配24小时全自动巡检机器人，实时采集气体浓度、各管线运行状态等数据。依据广州市综合管廊专项规划，到2030年管廊总体规模为564公里，构建“一环N射多区域”架构。 城市地下管网兼具民生工程、发展工程、安全工程三重属性，是构建现代化基础设施体系的关键基石。
十一 | ”马尾区文物保护中心主任张征说，自1992年福州市郊区政府将其公布为第二批区级文物保护单位起，保护工作便持续稳步推进。 “加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。1993年对义冢竖立标志碑予以保护。”习近平总书记的重要论述，为高质量推进城市地下管网建设改造指明方向。
十二 | 面向未来，城市地下管网建设改造不仅是简单的规模扩张，更是深刻的质量与效益变革—— 管网体检评估、摸清家底是前提。2007年，马尾成立文物普查小组，对虎头山义冢进行复查、登记、测绘；同年11月，省政府将其列为福建国防教育基地。住房城乡建设部相关负责人表示，今年全国所有地级及以上城市、县级市均要全面开展城市体检。
十三 | 2009年公布为第七批省级文物保护单位。
十四 | 2013年，墓群与宁德福鼎、漳州东山等3处戍守台湾将士墓群合并公布为第七批全国重点文物保护单位。每逢清明时节，马尾区便会组织学生、驻地部队官兵、台湾同胞等前往悼念，社会各界也自发举行纪念活动，在追思中传承爱国主义精神。
十五 | 今年7月，福州戍守台湾将士墓群修缮工程全面竣工，专业人员逐一对135块墓碑进行清洗，斑驳的石刻字迹再次清晰起来，将士的籍贯与姓名在阳光下熠熠生辉；破损的坟冢得到修复，恢复了三合土封顶的原始风貌。老旧燃气管网改造完成率、市政管网管线智能化监测管理率等成为重点指标。英名墙在墓群旁落成，以石刻铭文完整记录将士的姓名与籍贯，让每一位忠魂都有名可考、有史可依。墓区周边同步完成环境整治与绿化提升，登山步道修葺一新，草木葱茏掩映，整座墓园庄严肃穆、焕然一新。 修缮后的戍台将士墓群，如今已是闽安村三大主题环线中“闽台文化线”的核心节点。 长期以来，城市地下管网始终绕不开“问题发现难、定位难、修复难”的痛点，传统修复手段多需大面积开挖。
十六 | 在体检评估的基础上，各地不断创新城市地下管网建设改造模式，进一步提升管网建设改造的精准性与系统性。
十七 | 这条线路从闽安楼出发，经协台衙门、水门道，最后抵达虎头山墓群，全程4.2公里，串联起戍台守边、海防抗敌的完整历史脉络。行走其间，仿佛能听到先辈用生命谱写的爱国主义壮歌。 在施工组织方面，各地更加注重统筹协同，着力减少“马路拉链”现象。 文物活起来 薪火代代传 文物保护取得了显著成绩，文旅融合也随之打开了新局面。今年，闽安村第二季度接待游客5.1万人次，环比增长8.5%；“五一”假期单日最高客流突破2000人次。戍台将士墓群，正从一处沉睡的古墓变成爱国主义教育的活态课堂。 7月8日，福州戍守台湾将士墓群迎来修缮竣工后的首个大规模祭扫活动。
十八 | 武汉推行同一片区内供水、排水、污水等不同管网的打包立项、统一施工，将分散工程整合推进。作为海峡论坛·两岸船政文化交流活动的配套内容，两岸船政后裔、专家学者及青年学生走进墓群，在英名墙前肃立默哀、敬献鲜花，重温百年前将士们保家卫国的壮烈往事。
十九 | 沈葆桢在台第七代外孙女翁于晴驻足碑前久久凝望。聊城在市政排水及配套设施更新改造中，统筹推进雨水、污水、电力排管、通信排管建设，同步埋设燃气、供热管线。
| 她说，当年先祖临危受命，率领将士奔赴台湾，在当地推行诸多新政，为台湾发展打下根基。这些跨海戍边的将士，为守护宝岛付出了生命，功绩不该被淡忘，作为青年一代，必须了解完整的历史脉络，才能扛起属于自己的家国责任。 在修复技术方面，越来越多城市摒弃“开膛破肚”式作业，转向非开挖微创修复。 为了让这份爱国记忆永不褪色，今年5月闽安村成立了古镇志愿讲解服务队，推行“定点、定时、定岗”常态化服务模式。成都借助巡检机器人精准探查病害，用非开挖机器人等智能化手段提升施工效率。常州金坛区城镇污水治理工程一标段，借助局部树脂固化法等非开挖修复技术，最大限度减少对交通的干扰。 在智慧赋能方面，城市地下管网向“可视化”迈进。每逢周末及法定节假日，志愿者驻守在迥龙桥、协台衙门、戍台将士墓群、亭江炮台、闽安楼五大核心景点，为游客提供免费的专业讲解服务。
| 重庆中心城区构建全域全量数字孪生底座，涉及材质、流向等38类属性，管线走向、埋深、间距等三维矢量数据一目了然。北京在燃气管线领域开展感知新技术试点，安装防泄漏监测“哨兵”等，探索应用瞬态压力波技术对热力直埋管线进行检测…… 2026年6月16日，在重庆市巴南区地下综合管廊控制中心，工作人员通过综合管廊三维集成与管控系统查看巴南区龙洲湾片区地下综合管廊的环境、结构等监测数据。从历史背景到将士事迹，从墓群建制到保护历程，讲解员将先烈们的故事娓娓道来，让每一位来访者都能真切感受到那份跨越百年仍炽热如初的爱国情怀。 从修缮保护到活化利用，从历史深处到现实课堂，福州戍守台湾将士墓群正成为弘扬爱国主义精神的重要阵地。这份跨越百年的家国情怀，将在一代又一代人的回望与传承中生生不息。
| （记者 叶欣童）。记者 郑世昌 摄 城市地下管网建设改造是“看不见的工程”。在建设改造实践中，必须不断创新举措，注重分类施策、协同联动，让这项“里子”工程推进得更有实效、更加系统。 2023年5月，习近平总书记在河北雄安新区考察时指出，在充分利用地下空间上下功夫，着力打造一个没有“城市病”的未来之城，真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷。 先地下，后地上。在雄安新区，水、电、气、暖、网等市政管线全部隐入地下综合管廊，先筑牢地下生命线，地上的建筑、道路、景观才依次展开建设。
| 截至目前，雄安新区累计建成综合地下管廊167公里，率先在国内构建起规模化、系统化的地下综合管廊体系。
| 城市地下管网建设改造，将成为拉动相关投资和产业发展的重要引擎。 近年来，国家发展改革委联合住房城乡建设部，通过超长期特别国债积极支持城市地下管网建设改造，2026年安排资金规模达1930亿元。
| 在“两重”建设中，将继续安排超长期特别国债资金，对城市地下管网建设改造项目予以加力支持。 据预测，“十五五”时期城市地下管网投资将拉动管材制造、智能传感、工程施工、勘察设计等全产业链发展，直接带动上游原材料、中游装备施工、下游智慧监测与运维服务，催生新的经济增长点，带动上下游产业总规模超过5万亿元。 完善数字底座 构建管网运维长效机制 习近平总书记强调，城市管理应该像绣花一样精细。 我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市不再只是“长高长壮”，更要“保持血管清洁，让身体更健康”。这意味着，城市地下管网建设改造与运维成为当前城市治理最为基础、紧迫的课题之一。 破题的关键，在于借助现代信息技术对城市地下管网实施全生命周期的精细化管控。全面、准确、动态的管网数据，是精细化管控的基础。 2026年7月2日，在成都市金沙遗址路，工作人员将地下巡检机器人吊入井中进行市政排水管网的检测。
| 发（张可凡 摄） 7月2日，记者来到成都金沙遗址路，地下巡检机器人正在3米深的排水管道里行进，身上的摄像头和传感器记下管道沉积、管段接口密封状况等图像数据，并实时回传至后台，经核准后记录至成都市排水管网运维管理系统，让管网“健康档案”动态鲜活。 当前，各地正在积极构建城市地下管网的“数字底座”，以数据驱动跨部门协同联动，逐步覆盖管网建设管理、养护维修、安全监测、应急调度等全流程，推动原本分散的管理力量“握指成拳”。 上海在数据归集上建设全市统一的管线地理信息库，通过数据交汇、普查、跟踪测量等方式，已接入管线数据18万公里。深圳建立“深水管网医院”，依托专家资源库、特色技术库、设备资源库、典型案例库等资源，为城市地下管网提供专业诊断、规范维护、智能保障等综合服务…… 从“土方工程”转向“数智基建”，更多城市加快推动城市地下管网监测处置“一盘棋”，通过布设智能监测终端，实现数据24小时实时采集、自动预警、远程管控等，故障响应时间从小时级缩短至分钟级。 6月15日，合肥市城市生命线工程安全运行监测中心内响起警报声，数十公里之外金巢大道附近的两台高频压力计出现异常。 “主干道存在管道爆裂隐患，持续漏水可能掏空路基引发路面塌陷。”监测中心立即发布三级风险预警。
| 次日17时12分，维修完成，警报解除。 走进合肥市城市生命线工程安全运行监测中心，巨大的屏幕上不断跳动密密麻麻的数据。监测中心依托9.2万套前端感知设备，全天候监测分析燃气、热力等8大领域基础设施运行情况，日均处理数据超百亿条，实现对合肥市县两级7316公里地下管网等更加精准的管控。 “城市生命线安全工程借助物联网、云计算、大数据等相关技术，对可能存在的安全隐患早发现、早处置，推动城市安全运行管理从‘被动应对’向‘主动防控’转变。
| ”清华大学合肥公共安全研究院院长袁宏永说。 2023年5月住房城乡建设部全面启动城市基础设施生命线安全工程工作以来，截至目前，这一工程已在全国140多个城市落地应用，27个省份建成省级监管平台。
| 住房城乡建设部部长倪虹表示，要加快城市地下管线管网建设改造，因地制宜建设地下综合管廊，完善建设运维长效管理制度。 按照部署，我国将继续实施城市地下管网智能化建设改造，强化对城市基础设施运行风险的实时监测、动态预警，及早发现和管控风险隐患。展望“十五五”，本轮城市地下管网建设改造将告别“重建设、轻运维”的传统模式，构建更加精准、智慧、高效、安全的全流程体系，推动城市治理效能跃上新台阶。 人民城市人民建，人民城市为人民。 打通城市肌理、连接万家民生，一张覆盖面更广、功能更完善的城市地下管网体系正加速构建，为城市安全韧性运行提供坚实支撑，为中国式现代化建设注入强大动能。 文字记者：王优玲、马姝瑞、郑世昌 视频记者：薛玉斌、许晓梦、李倩薇 海报设计：曾学真。
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